深讀｜“歪脖子樹”流量“退燒”記——南京鼓樓巧用“時間管理”平衡打卡與生活

剛剛過去的國慶中秋假期，南京市鼓樓區(qū)頤和路街區(qū)人氣火爆。每天，數以萬計的游客涌入這個街區(qū)，很多人將與“網紅樹”合影留念視為必打卡項目。高峰期，排隊等位時長以小時計，游客聚集帶來的出行不便和嘈雜聲音讓周邊居民備受困擾。

如何在延續(xù)文旅熱度的同時，讓本地居民不再叫苦?網紅打卡點有“硬幣兩面”，城市治理卻不能做非此即彼的“單選題”。晚10點半后，禁止商拍，樹下放置提示牌，公安、城管沿街巡邏勸離商拍團隊……以這個國慶中秋假期為實驗期，鼓樓區(qū)多部門合力摸索一條文旅流量與城市治理的雙贏路徑。

頤和路火得出人意料，又暗藏邏輯。多年前的市政建設中，考慮到片區(qū)樹木低矮茂密，且為了整體風貌協(xié)調，相關部門一改慣例，選用燈光昏黃、造型古樸的路燈;去年一次例行出新，將片區(qū)的鵝黃色外墻粉飾一新;頤和路11號院門前的一棵楓楊樹，在修剪過后，其旁逸斜出的生長姿態(tài)更加明顯……

多重因素加持，頤和路的拍照屬性被網友無意間發(fā)掘，并逐漸走紅。大家形象地稱這棵樹為“歪脖子樹”，小紅書平臺上，它有專屬詞條，話題瀏覽量近90萬，“頤和路”的瀏覽量則突破9400萬。

早期個別博主打卡，引來游客和商拍團隊扎堆?！叭ツ昶?，我們開始陸續(xù)收到居民投訴，集中體現在夜間擾民、影響出行等?！睂幒Ｂ方值李U和路社區(qū)主任曹霞介紹，頤和路11號周邊涉及住戶37戶70人，平均年齡超50歲，又毗鄰瑯琊路小學、赤壁路小學，市民對環(huán)境的安靜、安全需求迫切。

而人流高峰期的頤和路，短短240米內活躍著50余個商拍團隊共200多人。白天，游客和攝影師時常橫穿馬路，在慢車道、人行道上擺造型、放器材、修照片。有居民反映，一些人甚至推開院落大門，在里面閑逛、換衣服。到了晚上，奔著夜景而來的游客比白天更多，甚至不少人專挑后半夜趕來。部分攝影師告訴記者，晚上是接單高峰，他們經常白天休息、夜里工作，甚至通宵忙到凌晨四五點。

這對周圍居民帶來的影響更甚。為了指揮馬路對面的游客調整姿勢，攝影師基本靠喊;此起彼伏的閃光燈，直接射向沿街窗戶;網約車、共享單車隨著人流到來，入夜后的頤和路變成“鬧市”。

在“歪脖子樹”對面的頤和路12號院，謝阿姨已住了20多年，她直言“被商拍折磨到無話可說”，“白天出門買菜，被擠到慢車道上走。晚上一直吵到次日凌晨三四點，又是閃光燈又是大聲喊，我們根本睡不著。”

爆火的“商拍一條街”，成了矛盾高發(fā)區(qū)。鼓樓公安分局寧海路派出所相關負責人告訴記者，截至9月30日，頤和路街面今年的相關警情有70多起，其中20余起為擾民，40余起是商拍團隊糾紛?！岸嗍菫榱藫屛恢谩尶驮?，一些團隊甚至發(fā)生肢體沖突?！?/p>

00后商拍攝影師孫浩(化名)很看重現在這份職業(yè)。去年，他辭掉“交完房租只夠吃喝”的工作，自費學習攝影，又花了近兩萬元購置相機、鏡頭，干起商拍。

“一張照片標價20元，30%分給負責拉客的助理，還有吃飯、充電等開銷，接一個100元的單，到手不到70元?！睂O浩說，通宵拍照是常事，雖然累，但收入大幅增長。記者走訪多位攝影師發(fā)現，他們大多數為全職從業(yè)者，少數是“白天上班、晚上兼職”，商拍是其收入的重要組成部分。

“商拍為一部分人解決了就業(yè)、增加了收入，也帶動了頤和路的旅游熱度，其正面作用不可忽視?！睂幒Ｂ方值擂k事處副主任章小勇認為，對商拍不宜一禁了之，但更不能任由其野蠻生長?！邦U和路首先是公共道路，其次才是網紅打卡點。保證交通安全、生活秩序，無可爭議排在第一位?！?/p>

形成有效管理卻并非易事。記者綜合文旅、城管、市監(jiān)、公安、司法等多部門人士意見發(fā)現，新興的商拍行業(yè)尚處在監(jiān)管“灰色地帶”。

首先，頤和路不是封閉景區(qū)，沒有管理機構，無法出臺條例約束。其次，商拍屬個人勞務服務行為，無需辦理工商證照，不是經營主體。再者，對于占道現象，城管只有在責令改正未果后，才能處罰。最后，擾民行為存在“取證難”，且公安機關的執(zhí)法權不能隨意行使。

當然，禁止商拍并非沒有“一勞永逸”的辦法?！凹友b護欄、換裝路燈，氛圍感一破壞，人自然會少。”寧海路街道城市治理辦公室負責人曲魯寧話鋒一轉，“但把游客趕走，顯然不是最優(yōu)解?！?/p>

10月1日下午3點半，眼看涌入頤和路的游客越來越多，交警、公安、街道決定啟動應急預案，對江蘇路—牯嶺路段進行臨時交通管控。1個半小時后，人流量下降，該路段解除管控。得益于居民憑證通過等一系列配套辦法的實施，其間沒有居民投訴。整個假期，有4天因瞬時人流量高，該路段實行臨時管控。

真正的壓力在晚上。

10月4日晚9點半，寧海路街道執(zhí)法中隊隊長楊爽帶隊，開始了當晚第一次勸導。一路望去，有的游客坐上路肩，有的攝影師把器材設備擺在人行道上，還有人高聲聊天、隔著馬路大聲喧嘩。楊爽一一勸阻，并提醒，10點半后禁止商拍。

這樣的夜巡，每隔半小時就要進行一次。600米的江蘇路—西康路段，楊爽一晚能走出2萬步。在沒有執(zhí)法權的情況下，只能靠勸和疏。

晚上10點半后，隊員們不得已用上“硬手段”——在外墻投射文明標語，并放置提示擋板。遇到偷偷舉起相機的“游擊隊”，隊員們打開執(zhí)法夜燈，站在樹下和他們“對峙”。

假期開始前，鼓樓區(qū)專門成立臨時指揮中心，匯聚街道、交警、文旅、宣傳、公安、城管、團委等多部門，共護片區(qū)安全有序。公安專門抽調警力支援，交給街道統(tǒng)一調配，聯(lián)合夜巡成為常態(tài)。除定期機掃外，環(huán)衛(wèi)部門增派人手，加大巡邏頻次。大學生志愿者也加入進來，開展文明勸導。

楊爽更希望商拍整治能形成內生動力，實現長效長治。假期前夕的一次座談會上，街道召集50余家商拍團隊促膝長談。會上，后者拿出一份擬定好的文明公約，包括對團隊進行動態(tài)管理、配備統(tǒng)一工牌等。假期期間，有攝影師主動站出來，加入勸導隊伍，“我們把自己管好，這份工作才能干得長久?！?/p>

一系列變化也在街區(qū)發(fā)生。為了方便攝影師戶外如廁，小廣場隱蔽處加裝移動廁所;鑒于攝影器材不易攜帶，街道聯(lián)合美團設立的儲物柜已完成現場勘察;一些網友拍攝的夜巡視頻帖，發(fā)在社交平臺后，成為政策“傳聲筒”，夜拍游客少了，商拍擾民相應緩解。

寧海路街道宣傳委員王妍期待，鋪天蓋地的聚光燈能從“歪脖子樹”分散開去，去發(fā)現頤和路更多的美?！跋蠕h書店、頤和公館、馬歇爾公館、污水處理廠舊址，整個頤和路街區(qū)有太多建筑可以去看、去拍、去感受。如果只把這里當作‘出片式旅行’的一站，就不能體會鼓樓的美、南京的美。”王妍說。