江蘇多部門合力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系呵護(hù)“夕陽紅”

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省，人口老齡化規(guī)模大、程度深。截至2024年末，全省60歲及以上常住老年人口2175萬人。為更好地呵護(hù)“夕陽紅”，近年來，我省各地各部門，各司其職、同向發(fā)力，以一件件民生實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措共同構(gòu)建起貫通教育、出行、醫(yī)療、法律、照護(hù)等多維度的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓千萬老年人的晚年生活更有品質(zhì)、更有溫度。

筑牢適老生活“安心線”

“之前洗澡時(shí)滑倒過好幾次，現(xiàn)在抓著扶手，心里踏實(shí)多了?！奔易〕Ｖ萜荽蠼稚鐓^(qū)的謝蘭英老人望著改造后的家，難掩笑意。今年，她成功申請(qǐng)了居家適老化改造。如今，她的家里不僅廚房灶臺(tái)煥然一新，衛(wèi)生間也裝上了智能淋浴設(shè)施、智能馬桶和防滑扶手等。

從“住有所居”到“居有所安”，改造正讓民生福祉看得見、摸得著。自去年起，省民政廳認(rèn)真落實(shí)國家消費(fèi)品以舊換新政策，采取施工改造、輔具配置等方式，引導(dǎo)有條件、有需求的老年人家庭進(jìn)行適老化改造，取得積極成效。全省累計(jì)運(yùn)用超長(zhǎng)期國債補(bǔ)助資金3億元，為14萬戶老年人家庭進(jìn)行了適老環(huán)境改造或增配輔具。

今年，這一政策舉措還迎來了優(yōu)化升級(jí)版，不僅申請(qǐng)更便捷，補(bǔ)貼更優(yōu)惠，品種也更多樣。老年人本人、親屬或所在社區(qū)工作人員通過“江蘇民政”微信公眾號(hào)、“蘇服辦”微信小程序等渠道進(jìn)入居家適老化線上平臺(tái)，即可根據(jù)步驟提示申請(qǐng)所需的適老產(chǎn)品或改造服務(wù)。同時(shí)，今年補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄共計(jì)7大類68小類，涵蓋居室改造、廚衛(wèi)改造、適老輔具、智能監(jiān)測(cè)等多領(lǐng)域多門類。補(bǔ)貼比例則為購買適老產(chǎn)品總價(jià)的30%，最高補(bǔ)貼金額15000元，較去年有了較大幅度提升。在此基礎(chǔ)上，各地積極拓展補(bǔ)貼清單，清單內(nèi)產(chǎn)品均按照成交價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。截至目前，全省已審核通過申請(qǐng)改造戶數(shù)4.4萬戶?！跋乱徊剑覀儗⒕o緊圍繞老年人實(shí)際需求，將家庭適老化改造列入基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)清單、列入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)供給?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)葉翔宇說。

居家要安心，出門更要放心。從“人便于行”到“人享其行”，省交通運(yùn)輸行業(yè)也積極推進(jìn)交通適老出行服務(wù)體系建設(shè)，讓公交車輪既丈量城市距離，更傳遞民生溫度。升級(jí)適老公交設(shè)施，我省去年新增及更新低地板、低入口公交車輛超過1000輛。推進(jìn)公交站點(diǎn)適老化改造，累計(jì)新增及改造適老化公交站臺(tái)超過1000座。南京“小藍(lán)鯨”、無錫“銀齡專線”、常州“健康巴士”、蘇州“買菜專線”等200余條特色線路，為數(shù)百萬人次老年人提供了精準(zhǔn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行服務(wù)。各地還積極探索貼合老年人需求的暖心舉措，如南京在就醫(yī)公交的座椅椅背上展示醫(yī)院就診信息;蘇州聯(lián)合公安部門在全國首創(chuàng)公交“守護(hù)車”公益項(xiàng)目，為迷路老人搭建安全護(hù)航通道，目前已護(hù)送1055名迷路者安全回家;揚(yáng)州采用大字體、高對(duì)比度的站牌和線路圖，方便老年乘客識(shí)別等?！拔磥恚覀儗?jiān)持以硬件升級(jí)為基礎(chǔ)、服務(wù)細(xì)化為核心、智慧賦能為支撐，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建覆蓋全程、響應(yīng)及時(shí)、體驗(yàn)友好的老年友好型出行服務(wù)體系，讓每一位老年人都能享受到安全、便捷、舒適、溫馨的出行體驗(yàn)。”省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員顧敏表示。

點(diǎn)亮精神生活“幸福燈”

每周二的晚上，家住南京麒麟街道的65歲退休教師程慶元便會(huì)坐在桌子前，打開“江蘇老年教育網(wǎng)”，選上一門心儀的課程認(rèn)真聽講，不時(shí)在本子上記下要點(diǎn)。“活到老，學(xué)到老。這個(gè)網(wǎng)站課程多，還免費(fèi)，從書法繪畫到健康養(yǎng)生，想學(xué)的內(nèi)容幾乎都能找到，真不錯(cuò)?！彼挥牲c(diǎn)贊。

老年教育是滿足老年人精神文化需求的重要途徑?！敖K老年教育網(wǎng)”學(xué)習(xí)平臺(tái)成為我省不斷增強(qiáng)老年教育供給力的生動(dòng)縮影。線上線下協(xié)同發(fā)力，多元化的老年教育體系讓江蘇老年人的生活更加豐富多彩。在線上，該平臺(tái)截至今年上半年已為老年人提供5個(gè)大類23個(gè)小類，共計(jì)4000余門課程、5.9萬余個(gè)單元的特色數(shù)字化課程。同時(shí)，“江蘇老年教育資源庫子庫”建設(shè)也加快推進(jìn)，已累計(jì)建成省級(jí)老年教育學(xué)習(xí)資源庫子庫項(xiàng)目243個(gè)，內(nèi)容涵蓋老年健康、老年護(hù)理、文化藝術(shù)等多個(gè)方面。在線下，“家門口的學(xué)堂”遍地開花，目前，全省各設(shè)區(qū)市至少建有4所、縣(市)至少建有1所老年大學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年教育機(jī)構(gòu)覆蓋率超70%。此外，我省還積極推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合新模式，將老年教育送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)，全省開放大學(xué)系統(tǒng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同建設(shè)了42家“養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)基地”，一批優(yōu)秀的老年大學(xué)在康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老院設(shè)立了教學(xué)點(diǎn)。省教育廳監(jiān)管與社教處副處長(zhǎng)張赟透露，我省將持續(xù)完善老年大學(xué)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校三個(gè)主體，江蘇老年教育網(wǎng)一個(gè)平臺(tái)，養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館、文化館多元參與的“3+1+N”老年教育體系，積極構(gòu)建“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老年友好型社會(huì)。

權(quán)益保障的堅(jiān)實(shí)后盾，讓老年人的晚年生活更有底氣。省司法廳法律援助中心副主任范婷婷表示，我省司法行政部門一直將老年人作為重點(diǎn)服務(wù)群體，聚焦老年人多元化多樣化法律服務(wù)需求，著力為老年人提供法律咨詢、法律援助、公證、調(diào)解、普法宣傳等多類法律服務(wù)。今年以來，全省共辦理老年人法律援助案件5683件，公證行業(yè)服務(wù)老年人累計(jì)10萬余人次，為老年人提供法律咨詢7萬余人次。

撐起健康照護(hù)“保障傘”

在徐州市泉山區(qū)七里溝街道七里溝社區(qū)，“有病不怕，醫(yī)生就在身邊”成為老人們經(jīng)常掛在嘴邊的話。依托轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，該社區(qū)建立起健康巡診、專家坐診、綠色通道、免費(fèi)體檢等常態(tài)化服務(wù)機(jī)制;居家養(yǎng)老站點(diǎn)同步提供康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)，老年人在“家門口”就能享受專業(yè)的健康照護(hù)服務(wù)。不久前，這里剛?cè)脒x了2025—2026年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建名單。

如今，在我省，隨著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深入推進(jìn)，“醫(yī)院不能養(yǎng)，養(yǎng)老院不能醫(yī)”的困境被逐步化解，老年人的獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務(wù)供給的重要舉措?！笔⌒l(wèi)生健康委老齡健康處副處長(zhǎng)姜曉健說，近年來，我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。我省鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，實(shí)行備案管理，強(qiáng)化醫(yī)保定點(diǎn)支持，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)護(hù)理院，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)，全省已建成兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)806家。同時(shí)，我省還加快推進(jìn)老年醫(yī)院、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、護(hù)理院等老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，截至去年底，全省建成二級(jí)以上老年醫(yī)院89家、護(hù)理院432家，二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例超過97%。“下一步，我們將進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，為入住老年人提供專業(yè)、規(guī)范、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！?/p>

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓老年人的健康照護(hù)有了更多保障的同時(shí)，作為全國最早探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)(長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn))的省份之一，江蘇更通過試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，全面推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)落地見效，既減輕了失能人員的家庭負(fù)擔(dān)，也同步提升了失能人員的生活質(zhì)量。2023—2025年，省政府連續(xù)三年將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)建設(shè)納入全省民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行高位推動(dòng)，全省所有設(shè)區(qū)市均開展了制度建設(shè)。至今年8月底，全省參保人數(shù)達(dá)6634萬，位居全國第一，累計(jì)待遇享受超62萬人、基金支付超114億元。全省享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇的失能人員每年平均減負(fù)超過1萬元。

長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)在有效緩解“一人失能，全家失衡”問題的同時(shí)，還發(fā)揮出拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度效應(yīng)，有力促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。省醫(yī)保局待遇保障處副處長(zhǎng)呂瑞勤介紹，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度實(shí)施后，照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)增加了長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)的支付，吸引了更多的社會(huì)資本投入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。同時(shí)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的實(shí)施還促進(jìn)了長(zhǎng)期照護(hù)師等專業(yè)護(hù)理人員隊(duì)伍的壯大，增加了就業(yè)崗位。目前，全省長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)2735家，相關(guān)從業(yè)人員超7萬人。(洪姝翌)

來源：江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)