“看好江蘇”成常態(tài) “投資江蘇”創(chuàng)未來

今年上半年，全省經營主體總體保持穩(wěn)定增長，新登記經營主體數量保持快速發(fā)展。截至6月底，全省實有各類經營主體1444.7萬戶，同比增長5.3%，總量保持高位穩(wěn)增;上半年，全省新登記經營主體93.6萬戶，同比增長11.4%，增勢良好。

營商環(huán)境是經營主體的發(fā)展之基、活力之源。全省市場監(jiān)管部門緊抓商事制度改革“牛鼻子”，當好服務企業(yè)“店小二”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。

深化改革，

讓企業(yè)辦事更舒心

萬聯(lián)能源集團有限公司日前在連云港市政務服務中心辦理所屬11家加油站的經營范圍變更業(yè)務，并一次拿到3個登記機關的11份營業(yè)執(zhí)照。“這太方便了，讓我們免了異地奔波，節(jié)約了成本。”企業(yè)經辦人介紹，需要辦理業(yè)務的分公司位于連云港多個縣區(qū)，他本以為要跑多個登記機關，沒想到這些業(yè)務異地也能辦。

去年10月，連云港推行企業(yè)登記全市通辦新模式，打破地域、層級受理限制，群眾和企業(yè)可在市縣兩級就近辦理企業(yè)登記事項。

全省企業(yè)開辦實現(xiàn)線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結，工業(yè)產品生產許可等17個涉企高頻事項實現(xiàn)跨省通辦……我省堅持把培育壯大經營主體作為深化商事制度改革的著力點，更大力度實施照后減證和簡化審批，努力用準入準營的“減法”換取市場活力的“乘法”。

7月12日，在常州市武進區(qū)前黃鎮(zhèn)“1+N”注銷專窗，前黃錦德面館老板張小兵辦結食品經營許可證和營業(yè)執(zhí)照的同步注銷。據介紹，“1+N”注銷套餐，是指以“1”張營業(yè)執(zhí)照注銷為中心，實現(xiàn)“N”張準入類許可證件同步注銷的一條龍服務。

“這一模式通過精簡審批流程、優(yōu)化審管聯(lián)動，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與藥品經營許可證、食品經營許可證等19個涉企經營許可事項的一次性注銷，構建了便捷高效的企業(yè)注銷體系。”武進區(qū)行政審批局局長祁斌告訴記者，該局通過一系列措施，打通經營主體從準入到準營再到退出的“全生命周期”服務體系。

省社科院經濟研究所副所長呂永剛認為，上半年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，江蘇經濟發(fā)展質效穩(wěn)步提升，總量規(guī)模合理增長，這離不開扎根江蘇的廣大經營主體。全省經營主體數量同比增長5.3%，其中新登記經營主體數量同比增長11.4%，兩項指標在高基數之上保持較快增速，這表明廣大投資創(chuàng)業(yè)者仍堅定看好江蘇。

精準高效，

對經營主體“扶一程”

蘇州高新商旅發(fā)展有限公司日航酒店分公司共有28臺電梯。“去年，我省市場監(jiān)管部門出臺助企紓困12條措施，其中一條是‘減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用’，讓我們省下近1.5萬元的電梯檢驗費用。”該公司相關負責人介紹。

服務高質量發(fā)展，省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院積極落實我省助企紓困各項措施，今年上半年減免收費370.58萬元，其中法定檢驗減半金額288.84萬元、惠及單位5001家，委托檢驗減半金額81.74萬元、惠及單位849家，做到應減盡減、應免盡免。

幫助經營主體進一步穩(wěn)定預期、提振信心，省市場監(jiān)管局開展重點領域涉企違規(guī)收費專項整治，減輕各類經營主體的不合理負擔，年內“蘇質貸”“蘇知貸”等金融產品授信力爭超500億元，讓更多金融活水精準滴灌經營主體。在高質量發(fā)展階段，經營主體發(fā)展要“量變”更要“質變”。省市場監(jiān)管局大力推進科技創(chuàng)新平臺培育建設，緊扣重點產業(yè)、強化技術支撐，助經營主體破解“成長中的煩惱”。

今年2月，紐迪希亞制藥(無錫)有限公司和無錫市恒益健康科技有限公司申報的4個特醫(yī)食品品種，順利通過國家市場監(jiān)督管理總局的注冊現(xiàn)場核查。而這背后，離不開國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心(特殊食品)在研發(fā)過程中的技術支撐。“特殊食品產業(yè)正在加速發(fā)展，但有一批‘卡脖子’技術制約行業(yè)發(fā)展，亟需政府性公共技術創(chuàng)新平臺的有力支撐。”該創(chuàng)新中心主任黃曉東介紹，作為國內唯一的特殊食品技術創(chuàng)新中心，中心已建成3條中試產線、2條小試產線，主要提供工藝放大、商品化試制等服務，助企業(yè)跨越“達爾文死海”。

大力推進科技創(chuàng)新平臺培育建設，目前，我省獲批國家市場監(jiān)管重點實驗室、技術創(chuàng)新中心各1個，省市場監(jiān)管重點實驗室20個、技術創(chuàng)新中心9個，為服務產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

寬嚴相濟，

當好競爭生態(tài)“護林員”

蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局此前接到某機器人公司舉報，稱某科技公司大規(guī)模從其公司挖走研發(fā)人員，并生產同類掃地機器人產品，懷疑該公司侵犯商業(yè)秘密。經鑒定，這兩家公司的2款同類產品中的1個密點實質性相同，且該密點來源與某機器人公司的前員工楊某相關聯(lián)。調查后，吳中區(qū)市場監(jiān)管局對某科技公司處25萬元罰款，對楊某罰款15萬元。

蘇州市市場監(jiān)督管理局反壟斷調查與反不正當競爭處處長卞衛(wèi)東告訴記者：“該案件的辦理阻止了侵權產品的上市。對侵權企業(yè)，我們不是一罰了之，而是指導企業(yè)樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。如今，該企業(yè)已發(fā)展成蘇州市‘獨角獸’培育企業(yè)。”

持續(xù)加大商業(yè)秘密保護力度，全省市場監(jiān)管部門查辦了一批侵犯商業(yè)秘密不正當競爭典型案例，切實維護公平競爭市場秩序。目前，江蘇高新技術企業(yè)總數達4.4萬家，全省共建成商業(yè)秘密維權聯(lián)系點168個，商業(yè)秘密保護示范點(企業(yè))2040個，保護基地30個。

市場監(jiān)管部門堅持寬嚴相濟，切實規(guī)范行政處罰自由裁量權，完善信用懲戒緩沖和快速修復機制，落實輕微違法不予行政強制措施和免罰輕罰“兩張清單”，并根據形勢不斷擴充和完善，為各類經營主體營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。今年上半年，僅揚州市場監(jiān)管系統(tǒng)就辦理免罰減罰案件563件，免罰減罰金額超3700萬元。

“江蘇擁有產業(yè)、科創(chuàng)、開放、營商環(huán)境及人文底蘊深厚等多重優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富空間巨大，為各類經營主體提供了廣闊機遇平臺。”呂永剛認為，看好江蘇、投資江蘇是經營主體的理性選擇，也是江蘇需要倍加珍視的戰(zhàn)略資源。“政府有關部門要堅持問題導向，聚焦新問題新需求，繼續(xù)精誠服務，做好止血輸血造血活血文章;廣大經營主體則要堅定信心、堅守主業(yè)，做敢闖敢干的行動派，靠創(chuàng)新實干贏得市場、贏得未來。”

記者 許海燕 通訊員 徐夢超