多部門政策協(xié)同發(fā)力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展

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多部門聯(lián)手行動，連續(xù)推出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟的多重政策組合拳。支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境……若干舉措的出臺實施將對經(jīng)濟形成有力支撐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

□ 本報記者 萬靜

近日國家發(fā)展和改革委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、財政部、人力資源和社會保障部、商務部等部門聯(lián)手行動，連續(xù)推出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟的多重政策組合拳。支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境……若干舉措的出臺實施將對經(jīng)濟形成有力支撐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，這不僅是對沖外部沖擊的關(guān)鍵一招，更是為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能的“破局之舉”。

營造良好市場法治環(huán)境

個體工商戶是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。5月13日，市場監(jiān)管總局主持召開平臺企業(yè)支持個體工商戶發(fā)展座談會，與個體工商戶、平臺企業(yè)、金融機構(gòu)等代表深入交流，了解個體工商戶發(fā)展中的困難問題，就平臺企業(yè)支持個體工商戶發(fā)展提出意見建議。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，個體工商戶是民營經(jīng)濟的重要組成部分。促進個體工商戶發(fā)展是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要舉措，是落實黨中央“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”要求的重要環(huán)節(jié)。平臺企業(yè)同為民營經(jīng)濟的重要組成部分，能夠為個體工商戶發(fā)展提供廣闊空間，能夠在數(shù)字賦能、流量扶持、市場拓展等各方面幫助和支持個體工商戶發(fā)展。

為著力解決個體工商戶政策知曉度不高、獲得感不強、市場資源掌握不及時、信息不對稱等難題，市場監(jiān)管總局推動建成以“搭建橋梁，服務發(fā)展”為主題的“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”。該網(wǎng)站設置政策、活動、創(chuàng)業(yè)培訓、“名特優(yōu)新”、惠小微服務券五大功能板塊，圍繞個體工商戶政策咨詢、證照辦理、財稅管理、招工用工、技能培訓等方面需求，鏈接地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等，“大手拉小手”支持個體工商戶發(fā)展。

其實，在穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)這項國家戰(zhàn)略宏局中，市場監(jiān)管部門的職責主要體現(xiàn)在其市場監(jiān)督管理和服務經(jīng)濟發(fā)展的多方面職能上。具體包括：維護市場秩序與公平競爭，通過規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。這有助于為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供良好的市場基礎，確保市場主體在公平的環(huán)境下進行競爭和合作。

促進市場主體發(fā)展，市場監(jiān)管部門負責市場主體的統(tǒng)一登記注冊工作，包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等。通過優(yōu)化登記注冊流程，提高服務效率，降低企業(yè)運營成本，從而激發(fā)市場活力，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

保護消費者權(quán)益與提升產(chǎn)品質(zhì)量，市場監(jiān)管部門依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為，查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為等。這些工作有助于維護市場秩序，保護消費者權(quán)益，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加健康的市場環(huán)境。

推動經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市場監(jiān)管部門通過實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施、協(xié)調(diào)質(zhì)量強市戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略等方式，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這有助于提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力和影響力，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供更多的機會和平臺。

給足政策工具支持力度

4月25日中共中央政治局召開會議，著力強調(diào)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策工具箱。

對此，國家發(fā)展改革委馬上會同相關(guān)部門，緊盯國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，動態(tài)更新完善政策工具箱，出臺了五項舉措：在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業(yè)公共服務等幾項具體舉措;

在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風險，擴大服務產(chǎn)品“出?！保膭钔赓Y企業(yè)境內(nèi)再投資等幾項具體舉措;

在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構(gòu)建技能導向的薪酬分配制度等幾項具體舉措;

在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等幾項具體舉措;

在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實體經(jīng)濟的金融支持。

人力資源和社會保障部也全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，持續(xù)挖潛擴容就業(yè)空間，打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。具體包括：突出保障重點群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加快落實人力資源和社會保障部、教育部、財政部近日出臺的做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作17條措施，啟動就業(yè)服務攻堅行動，穩(wěn)定就業(yè)水平。拓展外出務工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持，促進農(nóng)民工就業(yè)增收，穩(wěn)住3000萬脫貧人口的務工規(guī)模。

加大職業(yè)技能培訓力度。深入實施“技能照亮前程”行動，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體的項目化培訓模式，落實差異化補貼支持，推動培訓和就業(yè)、增收更好地掛鉤。支持受關(guān)稅影響較大的企業(yè)組織在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等多種方式，將職工穩(wěn)在企業(yè)。

加強就業(yè)公共服務。動員公共就業(yè)服務機構(gòu)和人力資源服務企業(yè)，面向受關(guān)稅影響的城市、園區(qū)等，組織專場招聘，定向投放崗位，幫助勞動者轉(zhuǎn)崗就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，更好保障勞動者的就業(yè)權(quán)益。

商務部也出臺多項措施增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。比如擴圍提質(zhì)實施消費品以舊換新。推動汽車流通消費改革。支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試;鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施;建設全國汽車全生命周期信息平臺，暢通二手車消費等。

加大財政金融補貼能量

財政部今年將在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面加強投入保障。

據(jù)悉2024年中央財政下達就業(yè)補助資金667億元，支持各地完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。同時，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。2024年前三季度，通過降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還兩項政策，共向企業(yè)釋放政策紅利超過1500億元。向17萬戶企業(yè)發(fā)放9億元擴崗補助，惠及62萬高校畢業(yè)生等青年群體。

據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，財政部將延續(xù)實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩(wěn)崗擴崗政策，持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營成本。同時推出有利于擴大就業(yè)的新舉措。包括文旅行業(yè)及其他現(xiàn)代服務業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域等。此外，財政部還將更好推動小微企業(yè)吸納就業(yè)。積極用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補、政府性融資擔保體系等政策工具，引導銀行貸款等向小微企業(yè)傾斜，更好促進小微企業(yè)發(fā)展，從而提升它們吸納就業(yè)的能力。

人力資源和社會保障部也加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率。前期，人力資源和社會保障部提高了穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，又會同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實施提供保障。同時加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個人加大就業(yè)補貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。強化困難人員就業(yè)援助，落實“兩優(yōu)惠三補貼”政策，即貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和培訓補貼、崗位補貼、社保補貼，兜住兜牢困難群體的就業(yè)底線。